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            《河北省长城保护条例》6月1日起正式实施

            2021-05-31 20:33  责编:

            河北是长城资源大省,是国内长城资源保存最完整、长城文化最具代表性的区段之一。记者从河北省文物局获悉,率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园建设作出规范的《河北省长城保护条例》于6月1日起正式施行。该条例对长城国家文化公园建设规划、机构职责、建设要求以及投入机制等作出全面规定,为依法推进长城国家文化公园建设提供有力法治支撑。

            近年来,我省将长城国家文化公园建设与京津冀协同发展、2022年冬奥会和冬残奥会筹办等统筹推进。我省在文化和旅游部指导下,率先编制完成《长城国家文化公园(河北段)建设保护规划》,沿燕山、太行山脉串连起“两带、四段、多点”的空间布局和展示体系。突出文化内涵,弘扬长城精神。在体现“万里长城”整体辨识度的基础上,突出以“众志成城·雄关天下”山海关、“坚韧自强·金山独秀”金山岭、“和平开放·大好河山”大境门、“自信自强·冬奥胜景”崇礼四个重点段为引领,精心构筑民族性世界性兼容的长城文化地标、文化名片,彰显中国特色、中国风格、中国气派。

            作为我国最早启动长城保护修复、成效最为丰硕的省份,近年来,随着从立制到立法的推进,我省境内的长城一步步筑牢保护网。特别是作为长城国家文化公园重点建设区,我省先行先试,首次将长城国家文化公园纳入法治轨道,对长城保护工作提出了更高、更精准的要求。

            坚持保护第一、传承优先。《河北省长城保护条例》通过对长城国家文化公园建设保护立法,科学划定840平方公里的管控保护区,完善长城本体及周边管控措施。做实保护传承工程,实施长城本体保护修缮、监测预警等重大项目,建设长城文化博物馆、太子城遗址公园等标志性展示载体,夯实长城保护根基。积极做好长城周边旅游景区、建筑物整体风貌设计,确保与长城遗址遗存协调匹配。

            万里长城万里长。我省的长城大多分布在崇山峻岭等人迹罕至的地方,保护和监管的难度大。为确保长城安全,条例健全制度机制,规定了长城监测预警机制,细化了执法巡查方式。条例明确当地县级以上人民政府承担主体责任,文物部门承担监管责任,毗邻政府部门应做好管理衔接,确保长城点段巡查、看护、管理全覆盖。探索建立沿线协调机制,尤其要做好京津冀协同发展中的长城保护管理工作,协商长城保护重大事项,开展联合执法巡查等,让跨界长城保护有法可依。细化政府部门不履行职责的法律责任。条例坚持“预防为主,最小干预、整体保护”的原则,勾勒出“规划清、机构明、人员齐、档案新”的长城精细化保护体系,要求建立长城档案数据库,对长城档案信息实行动态管理。为破解资金难题,要求将长城保护经费纳入财政预算,同时鼓励社会资本参与,鼓励社会组织和个人认领保护……

            “这些都为解决长城文化价值发掘和保护工作中存在的短板和弱项提供了有力支撑,平衡了长城保护、维修、监管、利用等方面的关系。”河北省文物局局长张立方说,长城延绵蜿蜒,现状千差万别,无论是从抢险性保护向预防性保护并重转变,还是从本体保护向本体和周边环境的整体性保护转变,均要坚持长期可持续性保护发展理念,突出长城的修复性保护,在长城文化建设中,应防止有些地方出现大而空的短期项目、只要经济利益的短视行为。要坚持科学规划、原状保护的原则,保护长城的真实性、完整性和历史风貌。

            今年,我省将继续围绕国家文化公园建设要求,推动长城国家文化公园相关规划及《河北省长城保护管理工作方案》《河北省长城遗址抢救性保护实施意见》落实。推动相关县区长城排险工作,开展早期长城遗址核查工作。推进长城国家文化公园建设中长城保护工作,指导山海关长城、金山岭长城、崇礼长城保护项目开工实施,推动喜峰口等其他段落长城有序实施。开展长城预防性保护项目研究,实施迁安市徐流口、秦皇岛市抚宁区敌台城等预防性保护项目。进一步加强长城保护员队伍建设,推动长城所在地人民政府切实落实长城保护员补助待遇,配备必要的装备。(河北日报记者龚正龙)


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